Presupuesto, modificaciones presupuestarias, compras, donaciones, exoneraciones y otros asuntos de la Hacienda Municipal forman parte de las materias que conoce esta Comisión. Después de presentar las once comisiones municipales que estarán bajo observación de Visión San José, iniciamos en agosto de 2026 el seguimiento específico con una de las que tiene mayor incidencia sobre la utilización de los recursos públicos: la Comisión de Hacienda y Presupuesto. El objetivo será distinguir qué se propone, qué se dictamina, qué acuerda finalmente el Concejo y, sobre todo, cómo se ejecutan los recursos y qué resultados producen para San José.
Buena parte de las políticas, proyectos y servicios municipales necesitan recursos para convertirse en realidad. Detrás de muchas decisiones sobre calles, infraestructura, servicios, compras o inversiones existe inevitablemente una dimensión presupuestaria. Por eso, nuestro propósito no será limitarnos a informar cuánto dinero se aprueba, sino hacer comprensible el recorrido de esos recursos y seguirlo en el tiempo.
¿Qué hace la Comisión de Hacienda y Presupuesto?
De acuerdo con la información oficial de la Municipalidad de San José, corresponde a esta Comisión atender la formulación, análisis, planificación, evaluación y seguimiento del presupuesto ordinario; los presupuestos extraordinarios y las modificaciones presupuestarias; los asuntos relacionados en general con la Hacienda Municipal; las materias presupuestarias, hacendarias o financieras vinculadas con la Contraloría General de la República; las donaciones provenientes de instituciones públicas o privadas y aquellas que realice la Municipalidad; las solicitudes de exoneración de impuestos o tasas municipales; las compras; y otros asuntos relacionados o asignados por el Concejo Municipal.
La referencia institucional a “compras” no significa que la Comisión adjudique cada procedimiento ni que sustituya a la Proveeduría Institucional o a la Administración. Visión San José distinguirá entre el análisis y control político que corresponda al Concejo, las competencias técnicas de la Proveeduría y la responsabilidad administrativa de tramitar y ejecutar las contrataciones. La amplitud de estas competencias explica por qué Hacienda constituye un punto privilegiado para observar cómo se toman algunas de las principales decisiones financieras del gobierno local.
¿Quiénes integran actualmente la Comisión?
De acuerdo con la integración publicada por la Municipalidad de San José (agosto de 2026), la Comisión de Hacienda y Presupuesto está conformada por los regidores: Álvaro Salas Carvajal, Mariana Zúñiga Pérez, Andrea Rudín Montes de Oca, Brandon Guadamuz Villalobos, Juan Diego Gómez, Yorleny Karina Córdoba Moya, Marco Tulio Ramírez Chan, Kattia Solano Barrantes y Stefano Castillo Arias. Esta integración corresponde a la información institucional consultada para la fecha de corte. Como la conformación de las comisiones puede variar, cada actualización identificará la integración vigente a la fecha de consulta.
El seguimiento comienza con una pregunta sencilla: ¿cómo se convierten los recursos municipales en resultados para San José? Para responderla no será suficiente conocer cuánto dinero se presupuesta. Será necesario observar la cadena completa que conecta la disponibilidad de recursos con las decisiones, la contratación, la ejecución y, finalmente, el resultado que recibe la ciudad.
RECURSOS → DECISIÓN → CONTRATACIÓN → EJECUCIÓN → RESULTADO
Las actas recientes del Concejo Municipal ya permiten identificar algunos asuntos que servirán como punto inicial para construir esa trazabilidad.
Primer monitor: modificaciones al presupuesto
El presupuesto municipal puede cambiar durante el año mediante diferentes mecanismos. Uno de los casos identificados para verificación es la Modificación Presupuestaria n.° 06-2026, conocida por el Concejo Municipal el 28 de julio junto con ajustes al Plan Operativo Anual. La documentación examinada durante el trámite contemplaba reclasificaciones de cuentas y recursos para atender distintas necesidades institucionales; sin embargo, antes de presentar sus efectos como definitivos, Visión San José documentará el número de sesión, el dictamen, el acuerdo y la versión final aprobada.
La propuesta inicial contemplaba reasignar aproximadamente ₡782,60 millones provenientes de partidas consideradas subejecutadas hacia la contratación de capa asfáltica. El trámite también incluyó movimientos relacionados con proyectos en La Sabana y registra enmiendas posteriores. Por esa razón, esos ajustes se presentarán como propuestas o modificaciones en trámite hasta comprobar el contenido del acuerdo final, incluyendo el monto exacto, las partidas de origen y el destino finalmente aprobados.
Este caso muestra por qué una modificación presupuestaria merece algo más que registrar su aprobación. El seguimiento buscará determinar cuánto dinero cambió de destino, de qué partidas salió, por qué no se estaba ejecutando, a qué proyectos fue finalmente dirigido y si esos nuevos proyectos lograron ejecutarse.
Segundo monitor: contratación pública
La contratación será otro de los asuntos centrales. Las actas consultadas hacen referencia a cambios en el esquema transitorio de participación del Concejo en determinadas etapas de las contrataciones municipales. Para publicar esa información como dato consolidado se incorporará la sesión, el acuerdo correspondiente, su fecha de vigencia y el alcance exacto de la medida. También se identificó una disposición para que la Proveeduría Institucional remita información periódica a la Comisión de Hacienda y Presupuesto sobre procedimientos de contratación; Visión San José verificará el acuerdo que origina esa obligación, su periodicidad, vigencia, contenido y órgano responsable antes de presentarla como definitiva.
De confirmarse esos extremos, esos informes constituirán una fuente especialmente útil para observar periódicamente las principales adjudicaciones, los contratos celebrados, las modificaciones a contratos existentes, los procedimientos que no consiguieron adjudicarse y, eventualmente, tendencias o problemas recurrentes. Se considerará “contratación relevante” aquella que, por su monto, impacto sobre servicios o infraestructura, incidencia territorial, riesgo de atraso, rescisión, aumento de precio o modificación contractual, interés público o reiteración de procedimientos desiertos o infructuosos, justifique un seguimiento específico.
Tercer monitor: ejecución y superávit
Otro asunto que merece observación es la relación entre presupuesto disponible y capacidad efectiva de ejecución. En febrero de 2026 se aprobó una liquidación parcial del presupuesto 2025 que registró aproximadamente ₡10.133 millones de superávit específico y cerca de ₡27.640 millones de superávit libre, para un total aproximado de ₡37.773 millones. Posteriormente, el 7 de julio, la Comisión de Hacienda presentó al Concejo un ajuste relacionado con esa liquidación.
El dato debe interpretarse con cuidado: la existencia de un superávit no permite, por sí sola, concluir que hubo buena o mala gestión y parte de los recursos puede encontrarse vinculada legalmente a destinos específicos. Su magnitud, sin embargo, sí justifica seguimiento. Interesa conocer por qué quedaron esos recursos sin ejecutar, qué parte corresponde a compromisos o proyectos pendientes, cómo se incorporan posteriormente al presupuesto y cuándo terminan convirtiéndose en obras o servicios.
Cuarto monitor: grandes proyectos
Además de observar cifras generales, seleccionaremos proyectos concretos para seguirlos en el tiempo. El proyecto de piscina semiolímpica del Centro Cívico para la Paz de San Sebastián será uno de los primeros expedientes bajo seguimiento. La información inicial señala una estimación de ₡960 millones. Visión San José verificará el número de procedimiento en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) del Ministerio de Hacienda, el acuerdo municipal relacionado, la fuente de financiamiento, el estado del proceso, la eventual adjudicación, el contratista, el monto final, el plazo, las modificaciones, el avance físico, la recepción de la obra y su entrada efectiva en operación.
El seguimiento permitirá responder cuándo se adjudicó, a quién, por cuánto, cuál es el plazo, cuándo comienza la construcción, si aparecen modificaciones al contrato, si la obra se entrega dentro del presupuesto y plazo establecidos y, finalmente, si entra en funcionamiento. Una obra municipal no debería considerarse exitosa únicamente porque fue presupuestada o contratada: debe producir el resultado para el cual se utilizaron recursos públicos.
Cinco indicadores bajo seguimiento
A partir de agosto de 2026 establecemos cinco primeros indicadores para el monitoreo de Hacienda: presupuesto y modificaciones, para identificar cuánto dinero cambia de destino, de dónde proviene y cuál es su nueva finalidad; ejecución presupuestaria, para observar qué porcentaje de los recursos disponibles logra ejecutarse y qué explica las diferencias; contrataciones relevantes, con atención a licitaciones, adjudicaciones, contratos y modificaciones de mayor interés público; grandes proyectos, siguiendo monto inicial, adjudicación, plazo, avance, modificaciones y resultado; y superávit, para conocer la evolución de los recursos no ejecutados y su utilización posterior. Otros indicadores podrán incorporarse conforme la actividad de la Comisión lo requiera.
Cada proyecto tendrá una historia
Para facilitar el seguimiento, los principales asuntos podrán clasificarse mediante estados sencillos que permitan identificar su evolución: EN ANÁLISIS, APROBADO, EN CONTRATACIÓN, EN EJECUCIÓN y FINALIZADO. Cuando corresponda también utilizaremos MODIFICADO, SUSPENDIDO o SIN EJECUTAR. De esta manera, meses después será posible regresar a una misma ficha y comprobar qué cambió desde la línea base.
Por ejemplo, la primera ficha de la piscina semiolímpica de San Sebastián podría registrar un monto estimado inicial de ₡960 millones, una línea base de julio-agosto de 2026, el estado inicial del procedimiento de contratación y, como próximo dato por verificar, el avance del proceso y su eventual adjudicación.
Fiscalizar también significa reconocer resultados
Este seguimiento no parte de la conclusión de que todo gasto es excesivo, toda modificación presupuestaria es cuestionable o toda contratación presenta problemas. Tampoco asumiremos que una decisión es exitosa simplemente porque fue aprobada. El criterio será observar, documentar, comparar y después evaluar. Cuando una inversión se ejecute correctamente y produzca los resultados previstos, también deberá quedar registrada; cuando aparezcan atrasos, modificaciones significativas, recursos sin ejecutar o resultados distintos de los anunciados, corresponderá explicarlos.
Qué permitirá comparar este seguimiento
Con esta fecha de corte podremos comparar la evolución de los recursos modificados, el superávit, la contratación y los proyectos seleccionados. Las respuestas irán construyendo progresivamente una memoria sobre el manejo de los recursos municipales. Porque conocer cuánto presupuesto tiene San José es importante, pero para evaluar la gestión municipal necesitamos saber en qué se utiliza, cuánto logra ejecutarse y qué recibe finalmente la ciudad a cambio.
Cómo documentaremos cada dato
Las afirmaciones sensibles se acompañarán, cuando el documento esté disponible, de una ficha mínima de trazabilidad que identifique el número y fecha de sesión, número de dictamen, acuerdo o expediente, enlace al documento oficial y condición del dato —propuesta, dictamen, acuerdo final o ejecución administrativa—. En modificaciones presupuestarias se procurará identificar el monto exacto, las partidas de origen y destino y la versión final aprobada; en contratación pública se registrará el número de procedimiento en SICOP el acuerdo relacionado, el monto estimado o adjudicado, la fuente de financiamiento cuando corresponda y el estado del proceso.
Cuando un documento no esté disponible, el expediente resulte incompleto o el dato aún no permita distinguir entre propuesta y decisión final, Visión San José lo indicará expresamente y evitará presentarlo como hecho definitivo.